Srpsko narodno vijeće - Serb National Council

Saplela nas korupcija, a ne Slovenija

Da je Hrvatska na vrijeme i dobro ispunila zadaću borbe protiv korupcije, nikakva slovenska blokada ne bi mogla spriječiti njen ulazak u EU. Hrvatski građani najkorumpiranijim smatraju pravosuđe, državne službe, privatni sektor i političke stranke. Pišu: Milan Cimeša i Nenad Jovanović

Među brojnim aferama u Hrvatskoj, koje bi se mogle svrstati pod zajednički nazivnik političke i privredne korupcije, tri su posebno zagolicale domaću i međunarodnu javnost: afera "Brodosplit" s bivšim ministrom gospodarstva i sadašnjim ministrom odbrane Brankom Vukelićem, afera "kamioni" s bivšim prvim hrvatskim vojnikom Berislavom Rončevićem, te priča o vezama sada već bivšeg premijera Ive Sanadera s austrijskom Hypo bankom i njenom hrvatskom podružnicom Hypo Alpe Adria bankom.

Hrvatski građani najkorumpiranijim smatraju pravosuđe (ocjena 4,4), državne službe i privatni sektor (4,2), te političke stranke (4,1). Na ljestvici od jedan (bez korupcije) do pet (potpuna korupcija) mediji su dobili prosječnu ocjenu od 3,7.

Da je Hrvatska na vrijeme i dobro ispunila zadaću borbe protiv korupcije, nikakva slovenska ili nečija druga blokada ne bi mogla spriječiti njen ulazak u Evropsku uniju. Istog su mišljenja i institucije EU-a, tako da nema nikakve šanse da pregovaračko poglavlje 23, "Pravosuđe i temeljna ljudska prava uključujući i manjinska prava", uskoro bude otvoreno, čak i ako slovenska blokada bude ukinuta.

Kako izići iz sadašnje pat-pozicije? Je li možda čak neka prijetnja iz kriminalnog miljea bila razlog Sanaderovog iznenadnog odlaska? 

Krupna korupcija nedodirljiva

- Sve što se proteklih dana događalo potvrđuje da smo svi mi u Hrvatskoj zbog neodgovornosti "HDZ-ovog intendanta", koji je uporno ponavljao "Idemo dalje", stigli do ruba ponora. Hrvatska je danas ne samo u gospodarskoj krizi, nego i u društvenoj krizi, ali i u onoj najopasnijoj – krizi upravljanja državom. To se ogleda i u borbi s korupcijom i organiziranim kriminalom - ističe Željko Jovanović, zastupnik SDP i predsjednik Nacionalnog vijeća za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije.

- Onako neodgovorno kako je Sanader, skupa s ostalim članovima vlade, vodio ovu državu, tako ju je neodgovorno, poput zadnjeg izdajice, kukavice, dezertera i razmaženog djeteta kojem je dosadila igračka kojom se igrao šest godina, i napustio. HDZ i njegova vlada, sa Sanaderom ili Jadrankom Kosor, svejedno, šampioni su dosljednosti u neodgovornosti - tvrdi Jovanović.

Dodaje da su kašnjenje u reformi pravosuđa, nespremnost u zaštiti ljudskih prava i neodlučnost u borbi s korupcijom zapravo glavni razlozi usporavanja pregovora s EU-om.

- U svakom izvještaju Evropske komisije o napretku Hrvatske u pristupnim pregovorima ukazivano je na to da borba s korupcijom nije još dostigla razinu koja bi značila vladavinu prava. Uski sloj sve se više bogati, a najveći dio građana postaje sve siromašniji. Borba s korupcijom je borba protiv siromaštva. Najbogatije zemlje, zemlje s najvećim rastom BDP-a po glavi stanovnika, ujedno su zemlje s najmanje korupcije. Ulaskom u EU, Hrvatskoj postaju dostupna financijska sredstva iz brojnih evropskih fondova. Stoga je razumljivo da dokle god postoji ovakav stupanj korupcije, bez istinske volje vladajućih da se svaki slučaj razriješi u najkraćem roku, a svi krivci pravomoćno osude, rampa na ulasku u EU neće biti podignuta - naglašava Jovanović.

- Doista je puno afera u ovoj zemlji. Neke se procesuiraju, neke su i dalje pod velom tajne. Procesuiraju se uglavnom tzv. korupcijska djela, recimo to tako, manje štete, odnosno manje vrijednosti. Dakle, sitna korupcija se procesuira, ali ne i ona krupna - kaže Vesna Škare Ožbolt, bivša ministrica pravosuđa i predsjednica Demokratskog centra. Navodi primjer prodaje "Sunčanog Hvara" gdje je pod egidom tzv. javno-privatnog partnerstva praktički izvršena klasična prodaja jedne od najperspektivnijih turističkih tvrtki.

- Mjesecima se provode određeni procesi koji se javnosti predstavljaju kao pokazna vježba za EU. Procesi u kojima ima oko 20 hiljada eura mita. Nemam ništa protiv, neka se vode i trebaju se voditi i takvi procesi, ali oni su predimenzionirani. Što se tiče afere s kamionima, tu se najbolje vidi kako funkcionira stranka na vlasti i koji joj je mentalni sklop. Čim je u pitanju sumnja na nekog od njenih članova, onda je to veliki problem i veliko bježanje od odgovornosti. Ja ne kažem da je Berislav Rončević bilo što napravio, ali sve stvari treba istražiti do kraja - mišljenja je bivša ministrica pravosuđa.

Privatizacijska pljačka kao majka svih korupcija

Prema mišljenju Vesne Škare Ožbolt, vlada Ive Sanadera svojim dvostrukim kriterijima pridonijela je tome da se Hrvatska nađe u pat-poziciji. Željko Jovanović još je oštriji.

- Vlada HDZ-a je najodgovornija za rasprostranjenost korupcije u Hrvatskoj. HDZ je stvorio korupciju privatizacijskom pljačkom devedesetih. To je majka svih korupcija koje su nastale kasnije. HDZ-ove vlade nikad nisu, osim deklarativno, pokazale snažnu političku volju da iskorijene korupciju. Zašto? Zato što je korupcija dio političke kulture HDZ-a. Sanaderova vlada posebno je to pokazivala. Podsjećam na korupcijske afere "Imostroj", "Bechtel", "Brodosplit", "Sunčani Hvar", "Pliva", Verona i naravno na nabavu vojnih kamiona i slučaj Rončević. Nerješavanjem svih tih afera Ivo Sanader je poručivao: ne dirajte HDZ-ovce bez obzira na to što su uhvaćeni s prstima u medu korupcije. To je i odgovor na pitanje zašto nema krupnih riba u antikorupcijskoj mreži. Čuvao ih je Sanader. Dokaz tome je i smjena ravnatelja policije Vladimira Fabera koji je odgovorno i profesionalno krenuo u suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala te pritom opasno ugrozio stranačke interese HDZ-a - zaključuje Željko Jovanović.

O odgovornosti Sanaderevo vlade za korupciju stav ima i Dragan Zelić iz GONG-a.

- Svi pojavni oblici korupcije uključuju i vlast, jer se korupcija ne događa bez znanja i odobrenja vlasti, bilo na nacionalnoj ili lokalnoj razini. Odgovorne vlade stvarno se bore protiv korupcije i predlažu zakone koji ne pridonose njenoj pojavi. Ukoliko vlada predloži Zakon o golfu, jedinstven u svijetu, i proglasi ga nacionalnim interesom, a tvrtka koja se bavi izgradnjom golf terena je jedan od najvećih donatora vladajuće stranke, onda se može zaključiti kako se zakoni ne donose na dobrobit svih građana, već samo u korist određene grupacije. Za vrijeme prijašnje vlade nisu doneseni kvalitetni zakoni koji bi regulirali financiranje političkih stranaka i izbornih kampanja, kao ni Zakon o pravu na pristup informacijama, što su sve ključni zakoni u sprečavanju korupcije - ističe Zelić. Naglašava da GONG već nekoliko godina predlaže unapređenje pravnog okvira koji regulira financiranje izbornih kampanja i političkih stranaka, pravo na pristup informacijama i sprečavanje sukoba interesa.

- Još uvijek nema stvarne političke volje da se navedena problematika uredi prema standardima razvijenih demokracija, a provođenje postojećih zakona je vrlo problematično. Primjerice, pojedini kandidati na lokalnim izborima koji su osvojili vlast navode u svojim financijskim izvještajima da su njihovu predizbornu kampanju financirale njihove političke stranke. To predstavlja grubo izigravanje zakona i građana, jer se na taj način prikrivaju stvarni donatori.

Lozina kao uskočki sudac

Prema mišljenju Zorislava Antuna Petrovića iz Transparency Internationala Hrvatska, do sada se u Hrvatskoj nebrojeno puta pokazalo da je vlast sama sebi svrha, ona se ne shvaća kao mogućnost da se doprinese zajednici i da se realiziraju neke ideje. Na svim nivoima vlasti, od vlade pa do malih općina, ima previše samovolje. Prečesto se krše propisi, a sistem to ne sankcionira na odgovarajući način.

- Temeljni problem je u nedosljednoj primjeni propisa koje smo sami postavili. Nažalost, u našoj zemlji je problem i s propisima koji su često nedorečeni i imaju puno zona koje omogućavaju korupciju. Jednostavno, na temelju nekih diskrecijskih odluka, umjesto na temelju čvrsto definiranih kriterija, donose se rješenja koja često nisu dobra, odnosno inkliniraju u nečiju korist, a na štetu društva - kaže Zorislav Antun Petrović.

S obzirom na funkciju koju obavlja, Željko Jovanović ima što reći i na ovu temu.

- Na papiru je sve sjajno zamišljeno kad je riječ o sprečavanju korupcije i organiziranog kriminala. Imamo strategiju, akcijski plan od 195 mjera, vladino povjerenstvo koje operativno prati implementaciju strategije i akcijskih planova, saborsko Nacionalno vijeće koje nadzire provođenje strategije. Donijeli smo niz novih zakona o javnim nabavama, koncesijama, poreznoj i carinskoj upravi, OIB-u, Kazneni zakon, Zakon o kaznenom postupku, o Državnom odvjetništvu, USKOK-u i policijskim ovlastima. Uspostavljena je uskočka vertikala. Čine je policijski nacionalni ured, USKOK i uskočki sudovi. Med i mlijeko, rekao bi promatrač sa strane, korupciji i organiziranom kriminalu došao je kraj. Nažalost, nije tako. Građani u pravilu ne bi prijavili korupciju jer se boje, smatraju da je pravosuđe, uz političare, najkorumpiranije, Ministarstvo pravosuđa netransparentno potroši 2,3 milijuna kuna u kampanju koja ne daje nikakve rezultate, notorni sudac Lozina postaje uskočki sudac, novinarima koji pišu o korupciji i organiziranom kriminalu prijeti se ubojstvom, drugima se zabranjuje da rade, treći dobivaju otkaz. Ravnatelj policije se smjenjuje jer radi svoj posao. Sve to govori da HDZ-ova vlast nije spremna s riječi preći na djela. Ja kao član najjače oporbene stranke u parlamentu mogu vikati do iznemoglosti, no ako vladajuća stranka ne pokaže političku volju da kazneno progoni one koji su korumpirani, nikakva strategija i akcijski plan neće dati rezultate - ističe Jovanović.

Zakon o golfu

- Afere "Brodosplit" i "kamioni" potvrda su mojih stavova o koruptivnoj političkoj kulturi HDZ-a, koja neće dozvoliti da se hobotnici korupcije u Hrvatskoj odsijeku kraci i glava, ako su te afere (a najčešće jesu) na bilo koji način povezane s visokopozicioniranim dužnosnicima HDZ-a. Na svojoj koži to su osjetili Vladimir Faber i velik broj novinara koji su istraživačkim tekstovima ukazivali na korupciju u Hrvatskoj - dodaje Jovanović.

Narodna poslovica kaže da riba smrdi od glave, a da se čisti od repa. Vrijedi li to i u hrvatskom slučaju rješavanja problema korupcije?

- Prema dosadašnjoj praksi ispada da nema procesuiranja pravih stvari. Uzmimo aferu "Maestro". Mi još ne znamo tko je bio glava "Maestra" i ne znamo hoće li se ona uopće pojaviti. I ne samo u tom slučaju - kaže Vesna Škare Ožbolt.

Ona misli da korupcija nije bila razlog zbog kojeg je Sanader podnio ostavku. Zapravo, smatra da korupcijske afere uopće ne bi mogle utjecati na njega i potaknuti ga na takvu odluku. Njegov potez je, kaže ona, taktički: Sanader je jednostavno vidio da će jesen biti prevruća, a nije želio da ga ulica smijeni.

Što se tiče ulaska u EU, kaže da nismo napravili domaću zadaću, koju smo morali napraviti radi sebe samih, i to je naš najveći problem.

- Oči su nam bile velike. Gledaš u zvijezde, a hodaš po blatu. Sve dok ćemo hodati po blatu, tako će nam biti - ističe bivša ministrica pravosuđa.

Zorislav Antun Petrović kao loš primjer navodi Zakon o sprečavanju sukoba interesa i način na koji se prema njemu odnose brojni državni funkcioneri.

- Jednostavno, taj se zakon ne shvaća ozbiljno, njegovu primjenu državni funkcioneri tumače kao smanjivanje svojih ovlasti i prava. Slično je i s mnogim drugim stvarima, recimo donošenje zakona koji daju prednost jednoj grupi poduzetnika u odnosu na drugu, kao što je slučaj sa Zakonom o golfu. To je jedan od školskih primjera. Najgori oblik korupcije koji postoji je onaj kad se državni aparat upregne u korist jedne određene grupe ljudi odnosno investitora - kaže Petrović, koji ne zna jesu li su te afere bile razlog Sanaderovog uzmaka.

- Znam da je za svakog funkcionera bolje i lakše da radi krajnje transparentno. Na taj ga način nitko ne može tražiti nikakvu uslugu. Ako postoje jasni kriteriji i ako svi rade po tim kriterijima, ako se znaju koje su potrebne kvalifikacije službenika i koje kvalifikacije sadašnji službenici imaju, onda se ne može tražiti preskakanje pravila. Ako se to skriva, onda se otvara prostor za razne manipulacije. U pravilu, što funkcioner otvorenije radi, to je mogućnost pritiska na njega manja - kaže Petrović.

Srbija odmaknula u borbi protiv kriminala i korupcije

- Naravno da Slovenija nije glavni razlog neulaska Hrvatske u EU. Lisabonski ugovor je stopiran, a irski referendum nije prošao, pa nema proširenja. Stvar je vrlo jasna. Iduće dvije godine Hrvatska neće moći u EU. Pored toga, Hrvatska nije napravila nijednu strukturnu reformu, baš nijednu, i ne znam što bi sada trebalo očekivati i još se pritom ljutiti na Slovence. Našu krizu uzrokuje to što nismo proveli reforme; mi nemamo krizu koja je zahvatila cijeli svijet, mi imamo strukturnu krizu. Kad cijeli svijet bude izlazio iz krize, mi ćemo još uvijek biti u njoj, jer nismo učinili ono što je trebalo - ističe Vesna Škare Ožbolt.

- Dok sam bila ministrica pravosuđa htjela sam donijeti zakon o oduzimanju imovinske koristi stečene kaznenim djelom. Taj tzv. Robin Hood zakon predviđao bi oduzimanje imovine na svaku konkretnu sumnju da je ona stečena na osnovi kaznenog djela. Imovina se zamrzava i oduzima bez obzira na kome je, na počinitelju, rodbini, prijateljima, ljubavnici i slično. Čim se utvrdi tok novca, imovina se zamrzava. Velika je odgovornost onoga tko procjenjuje je li to djelo doista počinjeno ili ne, ali to je i velika hrabrost, pokazati da si spreman oduzeti imovinu onome tko ju je stekao na nezakonit način. Kad sam iznijela taj prijedlog, mnogi su se uplašili, tako da on nije prošao. Zato je, na primjer, Srbija preuzela taj prijedlog i sada imaju zakon kojim se vrlo efikasno bore protiv organiziranog kriminala i korupcije - napominje bivša ministrica Vesna Škare Ožbolt.

- Svaka je korupcija opasna i štetna, od uličnog davanja mita policajcu zbog prometnog prekršaja do plave koverte liječniku da se preko reda dođe do nekog zahvata ili profesoru da se prođe ispit, ali sve počinje i završava s političkom korupcijom, majkom svih korupcija. U Hrvatskoj je to počelo s privatizacijskom pljačkom devedesetih, a nastavlja se umrežavanjem političara i vlasnika medija, uvijek s ciljem pogodovanja HDZ-u i njemu bliskih skupina. Zato novinari i svi hrabri građani koji ukazuju na korupciju, u kojoj su umreženi politički interesi HDZ-a i krupnog kapitala, dobivaju prijetnje, batine i otkaze. Jedini način za pokretanje učinkovite borbe s korupcijom su prijevremeni parlamentarni izbori i smjena HDZ-ove vlasti. Vlada Jadranke Kosor, u kojoj se nalaze isti ljudi kao i u Sanaderovoj, nema nikakve moralne osnove, kao ni stručne, kadrovske i operativne sposobnosti da ponudi rješenja za gospodarske probleme, društvenu krizu, korupciju i organizirani kriminal. Nema ni povjerenje biračkog tijela i potrebno je čim prije raspisati prijevremene izbore. Sve ostalo predstavljalo bi prevaru građana i nastavak agonije vlade i hrvatskog društva - zaključuje Željko Jovanović.