ZABORAVLJENI  

Šta je s dopunskim izborima u Zadarskoj županiji?

Poslije održanih dopunskih izbora Virovitičko-podravska i Ličko-senjska županija uskladile su svoje statute i čekaju raspisivanje izbora, dok Zadarska i ne razmišlja o usklađivanju statuta. Sankcija od Ministarstva uprave, naravno nema.


Prošlo je skoro mjesec i po od drugog kruga dopunskih izbora za predstavnike srpske nacionalnosti u izvršnim i predstavničkim tijelima u sedam županijskih jedinica. Međutim, tri županije: Zadarska, Ličko-senjska i Virovitičko-podravska županija ostale su izuzete jer do kraja novembra nisu uskladile statute svojih jedinica s Ustavnim zakonom o nacionalnim manjinama.

U međuvremenu statuti su usklađeni u Ličko-senjskoj županiji i Virovitičko-podravskoj županiji, ali ne i u njihovim jedinicama lokalne samouprave kao ni u Zadarskoj županiji gdje očigledno ne postoji volja da se ispune obaveze iz Ustavnog zakona tvrdeći da je za usklađivanje statuta mjerodavan popis stanovništva, a ne popis birača, po kojem Srbi u županiji nemaju pravo na zastupljenost u izvršnim tijelima.

"Temeljem članka 32. Ustavnog zakona vijeće nacionalne manjine dužno je koliko smatra da je opći akt jedinice samouprave ili neka njegova odredba protuustavna ili protuzakonita, o tome odmah obavijestiti ministarstvo nadležno za opću upravu, te o tome uputiti obavijest izvršnom tijelu jedinice samouprave i Savjetu za nacionalne manjine, što u slučaju Statuta Zadarske županije nije učinjeno", opravdavaju se u Zadarskoj županiji.Šta više u Zadarskoj županiji tvrde da je njihov statut "zakonit i ustavan, usklađen sa svim zakonskim odredbama kao i sa Ustavnim zakonom, jer Ured državne uprave pri nadzoru njene zakonitosti, doneseni statut nije obustavio".

Da je to urađeno u razumnom roku, znači 60 dana od dana donošenja Statuta, danas ne bi imali situaciju da je na većem području Hrvatske, Ustavni zakon kako-tako proveden, dok na njenom manjem dijelu taj isti zakon ne vrijedi. Dolazi do zaključka da svaka lokalna i područna samouprava može raditi što hoće, a da pri tom neće biti kažnjena.




No, Ministarstvo uprave povodom našeg upita, opravdava postupke spornih županijskih statuta riječima da prema važećim pravnim propisima donošenje akata i njihovo usklađivanje ne smatra se "posluhom i neposluhom", te dalje kažu da su jedinice lokalne i područne samouprave dužne uskladiti svoje akte s velikim brojem zakona, pa tako i sa Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina."

Nakon provedenih izbora u maju 2009. godine, ponajprije je bilo potrebno konstituirati predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave, što se u pojedinim jedinicama pokazalo kao složen i dugotrajni proces", stoji u objašnjenju Ministarstva uprave, međutim ne navode što podrazumijevaju pod "složenim i dugotrajnim procesom", jer po svemu sudeći u Zadarskoj županiji i ne namjeravaju izvršiti svoju zakonsku obavezu, nego odgovornost prebacuju i na županijsko Vijeće srpske nacionalne manjine.

"Temeljem članka 32. Ustavnog zakona vijeće nacionalne manjine dužno je koliko smatra da je opći akt jedinice samouprave ili neka njegova odredba protuustavna ili protuzakonita, o tome odmah obavijestiti ministarstvo nadležno za opću upravu, te o tome uputiti obavijest izvršnom tijelu jedinice samouprave i Savjetu za nacionalne manjine, što u slučaju Statuta Zadarske županije nije učinjeno", opravdavaju se u Zadarskoj županiji.

Poznato je i o čemu su "Novosti" već pisale da su na adresu Ministarstva stizali prigovori iz Srpskog narodnog vijeća koji očito nisu u svim slučajevima urodili plodom.

U Ministarstvu priznaju da je obaveza usklađivanja statuta sa zakonom propisana, pa će jedinice lokalne i područne samouprave u kojima nije provedeno usklađivanje, biti predmet upravnog nadzora Ministarstva uprave.

"Nakon provedenog nadzora izreći će se mjere o obavezi usklađivanja, između ostalog i sa Ustavnim zakonom o pravima nacionalnih manjina", stoji u priopćenju Ministarstva. Međutim, ostali smo bez odgovora zašto to nije već učinjeno kad je rok za nadzor donešenih statuta davno istekao.

Inertnošću i nezainteresiranošću Ministarstva uprava otvorena su vrata slobodnog tumačenja Ustavnog zakona od strane Zadarske županije, grada Benkovca, ali i jedinica lokalne samouprave u Ličko-senjskoj i Virovitičko-podravskoj županiji: Gospića, Slatine, Grubišnog polja, te u općina, Zemunika Donjeg, Polače, Lišana Ostrovičkih, Lovinca, Plitvičkih jezera, Voćina, Suhopolja, Nove Bukovice, Čačinca i Mikeluša.

Posebnu pažnju zaslužuje i slučaj dopunskih izbora i "nepotpunih statuta" u Udbini i Plaškom gdje je srpska zajednica u većini, ali na majskim lokalnim izborima zbog međusobnih podjela nisu uspjeli osigurati mjesto načelnika. U tim sredinama sporna je činjenica da Srbi čine više od 50 posto, iako Ustavni zakon ne propisuje gornju granicu udjela pripadnika nacionalnih manjina u popisu birača za ostvarivanje zastupljenosti u vlasti.

I dok su izabrani zamjenici župana, gradonačelnika i načelnika u sedam županijskih jedinica započeli svoj mandat, a njihovi birači očekuju prve rezultate, dotle u spornim sredinama konzumiranje ustavnih prava nacionalnih manjina svodi se samo na pjesmu i ples, a veći zalogaji, kao što je zastupljenost u predstavničkim i izvršnim tijelima, ostvaruju se tek pri velikom političkom pritisku sa vrha, a o zapošljavanju pripadnika srpske zajednice da i ne govorimo.

Ipak u Zadarskoj županiji smatraju da su oni jedni od najaktivnijih županija u rješavanju pitanja nacionalnih manjina jer je kod njih prvi put pokrenut časopis "Most" kao zajednički projekt pripadnika svih nacionalnih manjina.

Ostaje da se vidi da li će uslijed pritiska s vrha, "pasti" Zadarska županija kao i Ličko-senjska koja je u toku dva mjeseca "promijenila" političku klimu u županijskoj skupštini, mada kako su ustvrdili prilikom usklađivanja statuta da i dalje smatraju da to nije potrebno, ali oni su legalisti i poslušat će stav Ministarstva uprave.

Paulina Arbutina

Objavljeno: 03.02.2010. isprintaj | pošalji link